《保护非洲-欧亚迁徙水鸟协定》（AEWA）是一个政府间条约，在联合国环境规划署（UNEP）的支持下，作为《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）的附属协定运作。该协定的目标是保护非洲-欧亚迁徙路线（Flyway）上的水鸟及其栖息地，协定的地理范围覆盖从北极到非洲南端的119个国家/地区和四块大陆。AEWA为缔约方提供了一个国际法律框架，要求其采取协调一致的行动，确保255种受保护的迁徙水鸟种群能够保持或恢复到有利的保护状态，以此实现水鸟种群的可持续生存和利用。

　　海潮天下（Marine Biodiversity）小编注意到，据联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）最新发布的消息，旨在保护非洲-欧亚地区迁徙水鸟的AEWA协定于2025年11月11日在德国波恩拉开第9届缔约方会议（MOP9）的帷幕，大会主题定为“为迁徙路线团结一心”。

　　在为期四天的会议中，来自60多个AEWA缔约方及相关观察国、非政府组织和专家将共聚一堂，评估过去三年的执行进展，并为跨越四大洲119个国家/地区的迁徙水鸟保护行动设定未来的方向和重点。本次会议被认为是“对AEWA过去30年保护历程的纪念”，也开启了继往开来、应对新挑战的局面。

　　按照惯例，作为本次会议的核心文件，第九版《协定区域迁徙水鸟保护现状报告》（9th edition of its Report on the Conservation Status of Migratory Waterbirds in the Agreement Area, 简称CSR9）同期发布。这份报告首次系统性地分析了水鸟种群面临的威胁，并提出了针对性的解决方案。联合国环境规划署执行主任英格·安德森在开幕致辞中强调了AEWA对物种和人类同等的重要性，指出水鸟保护的本质在于通过跨国协调行动，共同守护沿途共享的湿地、草原、海岸及海洋栖息地。AEWA保护的范围从北极苔原一直延伸至非洲南端，涵盖白鹳、非洲企鹅等255种迁徙水鸟。这些物种不仅是生态健康情况的晴雨表，其迁徙路径上的数百万民众也从中获得了生态、经济、社会等多重惠益。AEWA执行秘书雅克·特鲁维利耶呼吁，希望各方在庆祝三十年成就之际，重申对水鸟长期生存的共同承诺，并强调真正的跨迁徙路线保护，需要沿线各国持续提供充足资金、加强合规及执行力度。

　　据介绍，这份CSR9，清晰地揭示了迁徙水鸟种群面临的复杂威胁，其中生物资源利用、基础设施开发和农业扩张是三大主要压力来源，分别影响了评估种群的42%、40%和39%。这些威胁包括不可持续的狩猎、基础设施建设占用湿地、以及农业排水和土地转换等活动。

　　此外，气候平均状态随时间的变化、入侵性外来物种等因素也构成了显著威胁。该报告说明，尽管国际物种行动计划（ISAPs）已覆盖了所有极危和濒危物种，但仍有11个易危物种尚未被纳入保护规划。更令人担忧的是，只有10%的行动计划取得了实际的保护成果，而有一半的计划所涉及物种的总体保护状况反而恶化。

　　在栖息地保护方面，该报告发现，自然保护地网络的识别和维护工作进展不平衡，仅有40%的缔约方提交了重要水鸟站点的国家清单，且指定保护区之外的广阔环境中，栖息地保护工作明显滞后。一位报告主笔人强调，为避免重蹈细嘴杓鹬灭绝的覆辙，AEWA亟需在恢复最受威胁物种的同时，加大力度保护整个非洲-欧亚迁徙路线上的水鸟栖息地。

　　在此背景下，CSR9报告提出了多项优先行动建议，包括：全面加强受威胁物种的恢复工作，延长并更新行动计划；通过国家立法确保水鸟狩猎的可持续性；完善保护地网络，加强站点监测；将水鸟栖息地保护纳入土地利用和海洋空间规划等部门政策；积极应对外来入侵物种和高致病性禽流感等健康威胁；并采取一定的措施协助水鸟及其栖息地适应气候平均状态随时间的变化的影响。

　　本次MOP9会议为政府及利益攸关方提供了一个平台，去审议和通过一系列政策和战略性决定，例如《AEWA战略计划》及《非洲行动计划》的实施进展、财务预算、以及拟议的协定附件修订。代表们还将重点讨论海鸟保护的优先行动，审议海平面上升对迁徙水鸟的影响及应对方案，并考虑修订针对特定物种的国际行动计划。此外，会议期间还将举办多场边会活动，展示从适应性管理到利用人工智能进行鸟类计数等实践经验，并颁发AEWA水鸟保护奖项，以表彰在非洲-欧亚地区水鸟保护方面做出重大贡献的个人和机构。

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　　勺嘴鹬被列入了《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）附录I。CMS附录I列出的是濒危的迁徙物种，缔约方需严格保护这些物种，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。©郭耕 摄影 海潮天下（Marine Biodiversity）

　　联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS），又称《波恩公约》，于1979年6月23日在德国波恩签订，1983年12月1日生效。它是联合国的一项环境条约，为保护和可持续利用迁徙动物及其栖息地提供了全球性平台。公约将迁徙动物途经的国家聚集在一起，为在整个迁徙范围内采取国际协调保护的方法奠定了法律基础。公约设有两个附录，附录一列出濒危的迁徙物种，缔约方需严格保护这些动物，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。附录二列出处于不利保护状况或需要国际协定来保护和管理的迁徙物种，公约鼓励相关缔约方缔结全球或区域协定来保护这些物种。截至2025年，CMS公约已有133个缔约方（包括132个国家和欧洲联盟）。

　　CMS公约着重关注的物种涵盖哺乳类、鸟类、爬行类和鱼类等多个类群。根据公约附录划分，附录一重点关注濒危的迁徙物种，如草原雕、埃及秃鹫、双峰驼等，这些物种在全部或大部分分布区域内面临灭绝危险，缔约方需严格保护，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。附录二则关注处于不利保护状况或需要国际协定来保护和管理的迁徙物种，如洄游鲨鱼、鳐鱼和鲟鱼等，公约鼓励相关缔约方缔结全球或区域协定来保护这些物种。截至2024年，CMS公约所涵盖的1189个物种中，五分之一的物种面临灭绝的威胁，44%的物种数量正在下降，保护形势严峻。

　　辽河口国家级湿地保护区的万鸟翔集。©何谦 摄影 海潮天下（Marine Biodiversity）

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